CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1433 / 2014

Dosar nr. 1516 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind modificarea Legii educaţiei naţionale nr.1/2011 şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.75/2005 privind asigurarea calităţii educaţiei

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind modificarea Legii educaţiei naţionale nr.1/2011 şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.75/2005 privind asigurarea calităţii educaţiei, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.195 din 29.12.2014,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii educaţiei nr.1/2011 şi modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.75/2005 privind asigurarea calităţii educaţiei, aprobată cu modificări prin Legea nr.87/2006, cu modificările şi completările ulterioare.

2. La titlu, pentru a reda mai clar obiectul de reglementare, propunem următoarea redactare:

„Ordonanţă de urgenţă

privind modificarea şi completarea Legii educaţiei naţionale nr.1/2011, precum şi modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 75/2005 privind asigurarea calităţii educaţiei”

3. La art.I, ca observaţie cu caracter general, ce urmează a fi adaptată corespunzător, în funcţie de fiecare situaţie în parte, referitoare la formularea textelor dispozitive:

a) în cazul modificărilor:

„Articolul ... se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

„Alineatul/alineatele (...) al/ale articolului ... se modifică şi va/vor avea următorul cuprins:”;

„La articolul ..., litera/literele ...) se modifică şi va/vor avea următorul cuprins:”;

„La articolul ... alineatul (...), litera/literele ...) se modifică şi va/vor avea următorul cuprins:”.

b) în cazul completărilor:

„După articolul ...se introduce un nou articol, art...., cu următorul cuprins:”;

„După alineatul (...) al articolului ... se introduce un nou alineat, alin.(...), cu următorul cuprins:”;

„La articolul ...alineatul (...), după litera ...) se introduce o nouă literă, lit. ...), cu următorul cuprins:”.

4. La art.I, pct.3, textul nou-introdus trebuie precedat de cifra „(4)”.

5. Pentru un spor de rigoare normativă, este necesar ca norma propusă la art.I pct.4 să fie completată cu precizarea actului prin care Ministerul Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice urmează să promoveze cadrul general de organizare şi funcţionare a structurilor parteneriatele consultative pentru învăţământul profesional şi tehnic.

6. La pct. 5, în debutul alin.(5⁶), este necesară precizarea exactă a prevederilor de la care urmează a se face excepţia în cauză.

7. La pct.12 al art.I precizăm că, în cuprinsul Legii educaţiei naţionale nr.1/2011, nu este folosită noţiunea de „titlu ştiinţific”, ci aceea de „titlu de doctor”. Prin urmare, este necesară revizuirea normei propusă pentru alin.(7¹), respectiv pentru alin.(7²).

Menţionăm, de asemenea, şi faptul că, potrivit legislaţiei în vigoare, titlul de doctor este atribuit prin Ordin al Ministrului Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice. Ordinul cuprinde, în anexe, pe universităţi, persoanele cărora li se atribuie acest titlu. Având în vedere acest aspect, semnalăm că norma propusă pentru alin.(7²) conduce la nulitatea întregului „act administrativ constatator al titlului ştiinţific”, deci ar anula, inclusiv, anexele care fac parte integrantă din respectivul ordin şi care cuprind persoanele nominalizate să li se atribuie titlul de doctor. Pentru evitarea unei astfel de situaţii şi pentru înlăturarea echivocului sugerăm revederea normei, eventual prin înlocuirea sintagmei „Actul administrativ constatator al titlului ştiinţific devine nul ...”, cu forma „Diploma de doctor devine nulă ...”.

8. La pct.14, pentru rigoarea redactării, norma de trimitere „la alin.(6) lit.a-b” trebuie redată sub forma „la alin.(6) lit.a) şi b)”.

9. La art.II, din cadrul părţilor dispozitive se va elimina sintagma „se modifică şi”, având în vedere că dispoziţia de modificare este prevăzută în partea introductivă a art. II.

Totodată, la pct.2 lit.e), pentru concizia normei, sintagma „Reprezentanţii menţionaţi la lit.b, c şi d” se va reda sub forma „Reprezentanţii prevăzuţi la lit.b)-d)”.

10. La art.III, expresia „Ordonanţa de Urgenţă nr.117 din 23 decembrie 2013” se va reda sub forma „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.117/2013”

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.1433/30.12.2014